作者：涂龙科
本文刊于2026年1月27日文汇报7版新思想引领改革新航程
习近平总书记强调：“涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。”开放是中国式现代化的鲜明标识，高水平对外开放必然要求高水平法治保障。加强涉外法治建设是统筹推进国内法治和涉外法治、协同推进国内治理和国际治理的战略举措，是新时代新征程应对百年变局、服务民族复兴伟业的历史担当。
涉外检察工作是国家涉外法治工作的重要方面，是检察机关的重要职责。2024年12月，最高人民检察院专门印发《关于加强涉外检察工作的意见》，明确提出涉外检察工作的总体要求和各项工作的具体内容，并强调要高质效办好每一个涉外检察案件。上海检察机关以习近平法治思想、习近平外交思想为指引，对标国际最高标准、最好水平，探索与上海“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”战略定位相适应、相匹配的涉外检察工作，构建了既能提供制度蓝本、又能有效落地应用的引领性、开创性涉外检察工作体系，书写了涉外检察工作中浓墨重彩的“上海篇章”。
上海涉外检察工作的突出成效和鲜明特色体现在以下几个方面：一、定位精准。上海检察机关坚持党对涉外检察工作的绝对领导，立足国家法律监督机关的宪法定位，切实找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位，依法履行涉外领域的法律监督职责。二、服务大局。上海检察机关把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中去认识和谋划，服务上海高质量发展和高水平对外开放，助力上海打造涉外法治高地建设，为上海市场化、法治化、国际化一流营商环境建设贡献了检察力量。三、系统推进。涉外检察工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程。上海检察机关不局限于单点发力，而着眼于系统推进，通过成立涉外检察工作协调小组，统一谋划、协同联动，构建形成了“一方案、两指引、三中心、四机制”工作体系，推动涉外检察工作聚势成势、行稳致远。四、结合办案。利用上海作为对外开放前沿高地的区位优势，上海检察机关高质效办理了一批知识产权、网络、外汇金融等领域的跨国跨境犯罪，其中，包括部分全国性首案，具有较强的典型意义和指导作用。
适应高水平对外开放要求，更好打造涉外法治高地，涉外法治事业风帆正举，涉外检察工作方兴未艾。案件办理是检察机关履行法律监督职责的基本形式，也是涉外检察工作的关键环节。涉外检察工作的发展进步，要立足法律监督的主责主业，更加突出案件办理在涉外检察工作中的重要性。以案件办理为主线，统领涉外检察工作的体系发展和能力提升。完善涉外案件办理中管辖确定、证据收集固定、法条适用等方面的理论基础与制度体系；畅通涉外检察工作的体制机制。在案件办理中，检验、完善业已形成的涉外检察工作体系，提升工作体系的制度能级；在案件办理中，讲好中国法治故事、强化国际传播能力建设；在案件办理中，培养政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才；在案件办理中，更好服务上海高质量发展和高水平开放。
（作者为上海社会科学院法学研究所副所长、研究员）
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