4月25日上午，在上海社会科学院法学研究所何源副研究员的主持下，第三季第三十期“中凯·上社法学讲坛”在法学研究所432会议室顺利进行。上海社会科学院法学研究所肖军副研究员阐述基层政府的职权规定，上海市社联专职副主席马英娟教授对此进行了与谈。
主讲人首先从基层政府职权的法律构成出发，区分宪法、组织法、领域法、行为法等不同规范性法律文件，归纳出基层政府职权规定的“头重脚轻”现象。其次，主讲人立足我国的城乡二元结构，结合国家的顶层设计与社会的实际发展，提出了基层政府职权的变迁逻辑。最后，主讲人在讲座中强调，基层政府职权规定的更新面向应当注重横向扩充、纵向走实与整体规定的体系化。
与谈人高度肯定了主讲人选题的重要意义，指出行政法的研究范式亟需从单纯对合法性的论证转变为综合考量合法性与有效性的模式。此外，对于基层政府的权力配置而言，应当基于我国的宪政体制与行政体制，着眼国家治理体系和治理能力现代化的要求，结合基层政府的实际能力进行综合考量。
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