编者的话：
2月17日，习近平总书记在北京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。总书记的重要讲话深刻体现出对民营企业和民营经济的深切关怀与高度重视，传递出促进民营经济健康、高质量发展的强烈信号，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署。
这是党的十八大以来，习近平总书记第二次在民营企业座谈会上发表重要讲话。2018年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，充分肯定民营经济的重要地位和作用，为民营企业未来发展指明方向。时隔6年多，民营企业座谈会再次召开，释放出支持民营经济发展壮大的强烈信号，提振了民营企业的发展信心，为中国经济高质量发展注入了新动能。
在区委社会工作部的支持下，本刊约请上海5位民营企业家围绕习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，撰写学习体会文章。同时，特邀专家撰文，供读者学习时参考。
扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施
李建伟
2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，指出“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实”，强调“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点”。
党的十八大以来，党中央高度重视民营经济发展，制定了一系列政策措施，为民营经济的健康发展、高质量发展提供了有力保障。贯彻党中央部署要求，各级党委和政府要坚决抓好促进民营经济发展政策措施的落实，重点做好以下工作。
进一步推进科技创新。新时代民营经济高质量发展，关键在于加快形成以科技创新为核心和主线的新质生产力。一要明确政策导向，释放创新活力。肯定民营企业在科技创新中的主体作用，制订实施科创专项支持计划，鼓励协同创新。二要强化人才引育，夯实创新基础。加强人才培养和储备，加大人才引进力度，支持企业自主引才，建立柔性引才机制，推动产教融合。三要构建创新生态，促进协同发展。支持企业建设创新平台，推动产学研合作，促进成果转移转化。四要保护企业创新权益。加大知识产权保护力度，完善知识产权保护体系，优化诉讼流程，减少诉讼周期，提高企业维权便捷性。
进一步破除准入壁垒。进一步破除民营企业市场准入壁垒，是激发市场活力、促进民营经济发展的基础。一要进一步加大简政放权力度，最大限度放宽市场准入，优化市场准入负面清单制度，消除不必要的行政干预。二要尽快清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，确保各类所有制企业在市场准入等方面享有同等待遇。三要建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度；加强信息公开和透明度建设。及时发布市场准入相关信息，包括政策文件、审批流程、审批结果等，方便企业了解市场准入情况。
进一步优化要素获取。进一步优化民营企业要素获取，是提升其竞争力和推动其持续健康发展的关键。一要加强金融政策支持，降低民营企业融资成本。引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，创新金融产品，优化贷款流程，使民营企业能更便捷地获得低成本资金。鼓励多层次资本市场为民营企业提供更多融资渠道。二要加强队伍建设，加强民营企业用工保障。畅通人才向民营企业流动渠道，完善民营企业职称评审办法，完善以市场评价为导向的职称评审标准。三要优化土地资源配置，降低民营企业用地成本。进一步完善土地供应制度，优化安排土地供应计划，保障民营企业用地需求。
进一步强化公平执法。进一步强化民营企业公平执法，是确保民营经济健康发展的重要保障。一要健全完善公平公正的执法体系，确保执法机构、执法人员对民营企业一视同仁，不偏袒、不歧视。二要加强对执法人员的培训和教育，推动执法人员充分认识到民营经济地位作用，提高业务素质和执法水平，确保执法行为合法、规范、公正。三要加强执法的公开透明，接受社会监督，防止权力滥用和执法不公现象的发生。四要加强执法监督和司法监督，对执法行为加大监督和检查力度，及时发现和纠正执法不公、执法不严等问题，为民营企业提供及时、公正、有效的法律救济途径，维护其合法权益。
进一步完善权益保护。保护民营企业产权和企业家权益，是激发市场活力、促进民营经济发展的基石。一要加强立法，进一步健全完善相关法律法规，确保民营企业产权、企业家权益在法律上得到充分保障。二要完善执法，保护民营企业的产权和企业家的经营权、管理权、收益权等合法权益，及时查处和纠正侵犯民营企业产权、企业家权益的行为。三要提升司法，建立民营企业、企业家权益司法保护机制，加大对侵害民营企业产权、企业家权益行为的打击力度，为企业家提供安全、稳定、可预期的司法环境。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、推进中国式现代化的生力军。全面贯彻落实党中央决策部署，促进民营经济健康发展、高质量发展，将为新时代新征程社会主义现代化强国建设贡献更大力量。
（作者为上海社会科学院研究员、上海市民营经济研究会副会长）
本文刊于《上海宣传通讯》
2025年第6期“本期策划”栏目
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