《政治与法律》2020年第11期刊发张亮博士《应急征用权限及其运行的法律控制》一文
日期：2020-11-19来源：政治与法律编辑部
转自：政治与法律编辑部
——基于我国《突发事件应对法》第12条的法释义学分析作者：张亮（上海社会科学院法学研究所助理研究员，法学博士）摘要：疫情防控中的行政征用属于典型的应急征用，其权限依据为我国《突发事件应对法》第12条。基于该条内容和结构的规范分析以及应急管理制度的体系性考察，应当明确，应急征用权限的法定主体是县级以上人民政府及其应急职能部门；该权限运行所指向的客体为本行政区域内的公私财产（包括消耗物品）和不涉及人身的财产性权利，征用劳务等财产性权利只能由本级政府进行。为高效应对突发事件，有必要对应急征用权限作部分功能性松绑，同时为规制其运行时可能导致的权力滥用和权利侵害风险，须结合我国《突发事件应对法》第12条后半段与第11条的比例原则内容进行法律控制，具体路径包括将合理性标准细化为人身安全保障、同等法益限制、征用物合理保护等规则，以及从实定法上进一步明确征用审批、决定送达、清单登记、财产返还与补偿等基本程序义务。关键词：突发事件；应急征用；传染病疫情；合理性；法律程序
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