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法学所与市教委、市未保办联合召开未成年人保护核心指标体系座谈会

日期:2019-12-04来源:法学所

 

2019年12月2日上午,完善上海市未成年人保护核心指标体系座谈会在上海社会科学院法学研究所顺利举办。

(会议现场)

本次座谈会由上海市教育委员会、上海市未成年人保护委员会办公室、上海社会科学院法学研究所联合主办,会议就上海市未成年人保护核心指标体系的具体运行情况,解决当前面临的突出问题,总结上海市未成年人保护核心指标体系的“上海经验”进行研讨。来自教育、公安、检察院、法院、民政等实务部门专家以及来自上海社科院、华东政法大学、上海政法学院等高校的专家学者共计二十余人参加了本次座谈。

(上海市教委青保处处长焦小峰)

座谈会由上海市教委青保处处长焦小峰主持,上海社科院法学所所长、教授、博士生导师姚建龙致辞。

(上海社科院法学所所长、教授、博士生导师姚建龙)

姚建龙教授首先对各位领导、专家莅临法学所进行座谈表示热烈欢迎与诚挚的感谢,并简单介绍了上海社科院法学所的基本情况。接着他表明本次座谈是在“两法”修订的大的背景下,结合项目运行三年半来的数据与跟踪情况而进行的。随后他对上海市未成年人核心指标的体系的背景、现况进行了整体性介绍,他希望与会同仁能够为完善上海市未成年人核心指标体系座谈会积极建言献策。

(上海市预防青少年犯罪研究会副秘书长郗培植)

座谈会第一单元主题是课题组汇报。上海市预防青少年犯罪研究会副秘书长郗培植代表课题组就上海市未成年人保护核心指标体系的研究及开展情况进行了汇报。他首先就该项目的研究背景、研究历程、取得的成效进行了说明。随后他结合该项目运行三年半来面临的:部分数据不准确、个别指标待优化、测评方法待改进、报告结果应用需加强等问题进行了分析与阐述。最后,他指出上海市未成年人保护核心指标项目是党的十八大后,上海市未成年人保护委员会办公室在未成年人保护领域开展的一次积极探索,未成年人核心指标体系的构建对于推进上海未成年人保护治理能力与治理体系现代化具有重大意义,通过本次研讨让该项目走向纵深是践行党的十九届四中全会精神的最好诠释。

第二单元是各区教育局、青保办进行经验交流。由浦东新区教育局副局长陈强、徐汇区未保办副主任王朝宗、黄浦区未保办副主任俞东、金山区未保办副主任姚美琴以及浦东新区教育局安全中心副主任黄晖、宝山区未保办钱春莱针对完善上海市未成年人保护核心指标体系工作中的重点问题进行发言。

(黄浦区未保办副主任俞东)

俞东副主任表示,目前黄浦区未成年人保护核心指标体系数据主要是来源于学校、社区社工以及公检法系统。在获取数据后,通过对相关数据的分析,从而对相关部门达到警示作用是极其重要的,希望通过警示来加强未成年人保护工作。

(浦东新区教育局安全中心副主任黄晖)
黄晖副主任首先介绍了浦东教育局进行核心指标数据测评的主要方法,其次强调要确保未成年人保护核心指标体系的数据真实性、准确性,坚持实事求是原则,才能有效根据指标体系对未保办的工作进行相应的调整,最后建议上级部门针对指标体系能够对区县未保办高效利用数据进行专门指导,深入推进未成年人保护工作。

(徐汇区未保办副主任王朝宗)

王朝宗副主任就徐汇区有关完善未成年人保护核心指标体系的工作进行了简要介绍,介绍了当前徐汇区未成年人保护工作中面临的相关问题,并希望校园欺凌数据在指标体系中有所体现。

(金山区未保办副主任姚美琴)

姚美琴副主任基于金山未保办工作经验,指出本辖区在未成年人年龄界定以及统计辖区未成年人数量统计中方面存在的困难,导致每年统计人口的数据不够准确,若能做到从机制上取消区县统计,从市一级相关部门层面进行总体的收集,这样得出的数据可能会更加精确。

(宝山区未保办钱春莱)
钱春莱说道,由于宝山区地域面积较大,辖区未成年人数较多,总体的工作量较大,在有关核心指标的工作中,各职能部门基本上可做到联动。但是由于相关数据来源途径、统计方式不同,导致数据的真实性、准确率上有所欠缺,希望上级部门能够明确部门之间的对接与联系,牵头组织各区县职能部门对于数据的收集统计进行统一培训,如此未成年人保护核心指标体系工作会更加顺利进行。

(上海市教委青保处干部孙韬韬)
上海市教委青保处孙韬韬作为该核心指标体系项目的参与者,对该项目的推进情况做了进一步补充,并对于讨论较多的数据收集问题进行阐释,表示会进一步对于各项指标数据进行优化、修改。

(浦东新区教育局副局长陈强)

陈强副局长对于信息化平台的建立表示赞同,并建议在建立平台后,要做到及时的预警,引起社会各界的重视。

座谈会第三单元主题是上海市未成年人保护委员会成员单位经验交流。上海市人民检察院第九检察部主任吴燕、上海市民政局儿童福利处处长陶继民、上海市高级人民法院高级法官张世欣、上海市公安局治安总队内保处副处长孙亮以及上海市禁毒办主任科员王宝杰相继发言。

(上海市人民检察院第九检察部主任吴燕)

吴燕主任主要就三个方面的问题发表了看法。第一是肯定指标体系已经起到一定的作用,但是有的数据不准确也反映出运作中存在相关问题;第二经历三年多的实践,就核心指标体系要设立高质量、高水平、高专业的目标;第三是提出“调整、整合、监测、治理、发布”五个完善的建议。

(上海市民政局儿童福利处处长陶继民)

陶继民处长首先结合《未成年人保护法》修订,将未成年人保护工作协调机制问题进行了分析,其次就核心体系的十项指标作出肯定,并结合民政部门在未成年人救助保护中的具体工作给出了建议,最后呼吁市级层面进行数据的共享,成立核心指标监控小组,将核心指标体系工作纳入区政府绩效考核,以做到资源的节约,使各职能部门更好地协同履职。

(上海市高级人民法院高级法官张世欣)
张世欣法官在充分肯定核心指标体系报告后,介绍了法院有关相关数据收集归纳的流程机制,并表示会配合和支持相关职能部门有关数据获得提供以及核对的工作。

(上海市公安局治安总队内保处副处长孙亮)
孙亮副处长提出两点看法,第一是有关数据的准确性应进一步加强,第二就有关公安对于相关数据的收集作出解释,并表示在程序正当的前提下,公安会大力支持该项工作的展开。

(上海市禁毒办主任科员王宝杰)

上海市禁毒办王宝杰认为核心指标体系十分有必要,作为禁毒办的一员,希望通过核心指标数据推进未成年人远离毒品。

焦小峰处长在第三单元发言结束后提出,此次座谈会沟通成效较好,结合诸位专家、领导以及一线实践者的发言,进行反思、总结与完善,持续优化相关工作。

(上海市教育委员会总督学平辉)

最后,上海市教育委员会平辉总督学对于完善上海市未成年人保护核心指标体系工作进行了肯定,并从四个方面进行总结发言。首先,他感谢各相关职能部门对于未成年人保护工作的支持;其次,他肯定了上海市未成年人保护核心指标体系工作的重要性,表示要在精细化方面继续努力;再次,他提出上海市未成年人保护委员会办公室会会同相关部门,发挥未成年人保护核心指标的指挥棒作用,进一步加强未成年人保护工作。最后再次感谢课题组、相关部门对于未成年人保护工作的支持与贡献,希望大家继续为上海的未成年人保护事业贡献力量。

至此,完善上海市未成年人保护核心指标体系座谈会圆满结束。

(陆越撰稿,柳箫摄影)

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